半岛·BOB官方网站海南万宁游客潜水被留海中 调查：三无潜水店何以普遍存在？海南万宁绵长的海岸线周边分布着大洲岛、加井岛、洲仔岛等多个无人海岛，本月初，浙江游客金先生在万宁洲仔岛附近潜水时遭遇惊魂一幕。他们完成潜水后，船只迟迟没有到达潜水海域接他们上岸，最终几位游客和教练在海里游泳两个多小时才安全到岸。相关部门已对此事件立案调查。万宁的潜水市场实际的运营状况如何？作为一项高危体育运动，如何确保游客的安全？
6月9日，浙江的金先生一家来到海南万宁旅游，他从一社交媒体平台上看到了潜水教练孟女士的介绍，称在万宁有“自由潜”培训，通过下潜12米的考试后，还能获得相关执照。金先生联络了孟教练，并支付了培训费用。经过第一天在酒店泳池的训练后，他与另外两名游客在孟教练的带领下，前往洲仔岛附近进行潜水考试。金先生回忆，潜水地点是现找的：“因为当时船上还有别的游客要玩浮潜，到那边以后发现水域不够深，教练就问船长能不能找人把我们送到深一点的水域，我们两个小时就回来，船长说行。来了一个人骑着摩托艇，后面拉了艘香蕉船过来把我们送过去。”
近2小时的潜水考试后，金先生、孟教练和另外两名游客在漂浮板上又等了2个小时bob·半岛在线登录，依旧没等到接他们的船只。
金先生说：“因为我们已经等了很久，而且我们下船的时候也跟船长说了，口头上也是答应了，完全没有人，我们额外等了两个多小时，也没有人来接我们，我就觉得不对劲。趁太阳还没落山，（我们）赶紧先往岸上游，但是教练觉得肯定会有人来接我们，让我们多等一会，说他们5点下班，肯定不可能把我们给忘了。4点不到，我们结束考试了，我就一直等到6点15分。”
下午2点下水考试，傍晚6点多钟开始从洲仔岛附近往岸边游bob·半岛在线登录，直到晚上8点多钟终于游回了岸边。万幸，四人身体都无大碍。但金先生想不明白，为什么没有船来接他们？
孟教练在接受记者采访时表示，她有潜水方向的“社会体育指导员”资格证，平时在三亚从业，这次来到万宁进行教学，也是找了具有资质的潜水俱乐部进行挂靠。她找的是万宁“福瑞沃尔特潜水培训有限公司”，这家公司又帮她联络了“任我游航海俱乐部”出海。孟教练表示，前往特定海域潜水，需要该海域的“高危险性体育项目经营许可证”，她被工作人员告知这家潜水公司非常专业，就没有去查询公司的相关证照。
孟教练说：“为什么说我去找俱乐部，以至于（从他们那里）出海、出船？就是因为我要到景区，很多网友在说这违法你怎么去？我知道违法我还能去吗？再说这个地方它到底现在违不违法，也只是我个人的猜测。”
记者实地探访涉事的万宁“福瑞沃尔特潜水培训有限公司”发现，营业时间企业内，大门紧闭，挂上了“暂停营业”的告示。多次拨打电话，都无人接通。周边其他冲浪、潜水企业则表示，福瑞沃尔特公司正在停业整顿，但他们公司不受影响，依旧可以去洲仔岛附近海域玩。
《万宁市人民政府关于禁止登陆无居民海岛进行非法旅游的通知》规定：任何人员未经批准，禁止在洲仔岛等海岛及周边海域进行潜水、钓鱼、游泳等非法旅游活动；对违反通告的，将依据相关法律法规规定进行罚款、没收船只和行政拘留，构成犯罪的，将移交司法机关追究刑事责任。
此外，《海南省潜水经营管理办法》也要求，申请潜水经营必须取得“高危险性体育项目经营许可证”，商家必须配备20名以上的潜水技术指导人员和6名以上的救助人员。未取得《高危险性体育项目经营许可证》，擅自经营潜水项目的，依照《全民健身条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查询万宁市综合行政执法局此前公告，已经有多个企业和私人教练，因为没有“高危证”独立开展潜水教学活动，被相关部门处罚。
那么，办理自然海域的高危险性体育项目经营许可证到底需要什么条件？当地到底有哪些企业合规经营？万宁市自然资源和规划局一位工作人员表示，办理“高危证”需要通过招拍挂取得海域使用权，这不是一般企业能做到的。
万宁市自然资源和规划局工作人员说：“因为海域资源跟土地资源一样，要通过招拍挂来取得。就跟拿土地使用权一样。因为这个是属于排他性的，首先自己要找技术单位，帮你们选一块，不涉及生态保护红线的海域，但是因为潜水一般是会选在海岛的周边，海岛的周边目前大部分都画有生态保护红线，如果是红线内，万宁市政府还得把你们的用海需求报省政府同意。”
万宁市自然资源和规划局工作人员：不合法，绝大部分都不合法，据我了解完全在文旅局那边备案的，合法有潜水证的应该就两家。其实说实在话，很多是没有固定合法场所的。那些俱乐部，你只要问他有没有合规的手续齐全，是否有证照，大部分都支支吾吾的拿不出来，只能是口头跟你说有。
而在潜水热度更高的三亚，据了解，已经有12家企业拥有相关海域的高危险性体育项目经营许可证，并在推行教练“一人一码”的验证活动，也就是说，在合规营业场所扫描教练二维码，就可以看到其相关资质以及可以在哪些水域，从事潜水教学。作为热门旅游目的地，三亚的潜水市场如何呢？
记者在互联网平台上搜索发现，自称“某某潜水俱乐部”的企业数不胜数，低至六七十、一两百元的特价潜水项目也有很多。查询企业的相关资质，发现民宿经营者、个体工商户、旅游公司、网络服务公司，都可以给自己起名“潜水俱乐部”，有潜水资质的俱乐部却寥寥无几。多位卖家告诉记者，在酒店或码头见，到了现场，更是只见摊位，不见任何资质证明。
记者来到三亚玛瑞纳酒店码头，展板上写着“潜水380元一位”，通过互联网卖家的介绍，一位摆摊的商家说，交费260元，就可以玩潜水、摩托艇、小黄鸭。
互联网商家获得客源、现场设摊位收钱，再交给“潜水教练”带去活动，这一过程转了两道手，与三个商家有关。三亚市潜水行业协会常务副会长张令俊告诉记者，每一道转手的背后，潜水教练都要付钱来“买人头”，想要不亏本，甚至赚钱，还是要等游客选水下拍照、买面罩、租脚蹼等赚钱。
张令俊说：“（网络商家）只是代卖方，一些大团可能还要给渠道商要一个人返多少钱。他（潜水教练）就是在赌拍照，让游客要租我脚蹼去拍照片，这样挣钱。（不付钱）我就快速下降，因为有些游客跟着下（潜），耳朵很疼，你自己打手势上升结束，所以哪有好的体验感。”
张令俊表示，现在互联网平台上五花八门的“潜水俱乐部”根本没有相关资质，却能靠营销手段出现在消费者面前。实际上，对潜水俱乐部这种从事高危险性体育项目的专门机构，线下审核很严，互联网上则是随便注册。
张令俊说：“很多人一看挺好，要玩一下，其实他没有过多的看到这个商家的资质。我们协会也一直在呼吁大家去正规的潜水场所开展活动，最好要看到他的经营场所，不见到他的场地，怎么知道是不是合规的？出了事你找谁？”
在三亚蜈支洲岛从事潜水教学的王亚雷告诉记者，取得“高危证”的企业，在日常运营中，对于安全监管的要求非常严格，除了教练和安全人员的严格配比外，对海况的了解也非常重要。
王亚雷说：“一个教练员只能带一位客人， 5名教练员必须要配备一个救助人员，救助人员有的是在水中，有的是在岸上，岸上的瞭望整个潜水区域的安全，水下也有巡逻的人员。你要是去陌生海域潜水的话，潜水者对这个海域环境都不是很清楚，比如水深、水温、洋流、能见度、海底生物等，这些因素恰恰就是关乎潜水者的人身安全。”
三亚市体育旅游协会会长、旅游品质保障协会秘书长冯超介绍，由于潜水运动的特殊性，很多无证经营的“黑潜点”，不仅威胁着游客安全，也抹黑了整个行业。
冯超说：“无证的经营，意味着经营场所的各项服务保障不能够达到国家的标准和要求。那么当突发情况发生的时候，是极易导致人员伤亡等安全事故。同时黑潜点、黑商户、黄牛等破坏营商环境的乱象，没有明码标价，形成恶性竞争，扰乱市场环境，也会影响游客对于潜水的体验。”
三亚市潜水行业协会常务副会长张令俊告诉记者，想办潜水高危证可就需要海域使用权，动辄几千万元的价格不是中小企业能承受的，目前多数企业选择与三亚12家有证企业进行合作，但他呼吁bob·半岛在线登录，未来也可以开放指定海域作为公共潜水区域。